未完成实事不能强制执行

　　“办实事也不能侵害群众利益。拆迁必须要有农民签字，我们不能强制，不能把办实事变成政绩工程。”

　　新京报：2005年，海淀区政府确定的100件实事办成了多少？

　　周良洛：坦率地说，2005年我们有7件实事没有完成。这7件都是关涉农民征地拆迁或需要中央有关部门审核批准的事情。办实事也不能侵害群众利益。比如拆迁必须要有农民签字，我们不能强制，不能把办实事变成政绩工程。

　　城市化管理引入北部农村

　　“政府花钱把农民的地租过来，对绿地养护，养护需要劳动力，这个劳动力可以由农民来担任，要用企业化的管理方式来运作。”

　　新京报：你在政府工作报告里提出，解决农民问题关键就是城市化，今后政府将采取那些措施？

　　周良洛：解决“三农”问题要靠各方面共同努力。农民本身也要自强不息，不能只是等靠要。我们今年将推进北部新区建设。此外，我们有关部门已经制定了一个详细的计划，在若干年内，要把所有的村都变成社区，所有的乡镇都变成街道。农民问题解决的根本途径就是让农民成为居民。

　　新京报：将有哪些切实措施增加农民收入？

　　周良洛：海淀区主要是11万山后地区农民的就业问题。政府要监督集体经济企业，一定要先给农民上保险，先留下保命钱。今后，政府要花钱打造农民就业岗位。政府花钱把农民的地租过来，然后政府花钱对绿地养护，养护需要劳动力，这个劳动力可以由农民来担任。今年，这样的措施将会在山后四镇全面铺开。这一项将解决七八千的农民就业岗位。

　　惠民医院将照顾三方利益

　　“惠民医院要老百姓满意，医务人员也要满意，政府管理部门也要满意，才能取得阶段性的成果。”

　　新京报：去年，海淀财政在上地建立了全市第一所惠民医院，惠民医院怎样保证医护人员的积极性？

　　周良洛：我们的大思路是收支分开，基本的医疗服务也要量力而行。要制定一个什么叫基本医疗服务的原则，还要照顾到大夫积极性的问题。不能惠民了，大夫奖金却没有了。我们对惠民医院医务人员的工资水平就是取全区医院医务人员待遇的平均水平。惠民医院要老百姓满意，医务人员也要满意，政府管理部门也要满意。三方都满意了，惠民医院才能取得阶段性的成果。能走医保的用医保来支持，不能走医保的就由政府来负责。我相信经过海淀的试点，慢慢地会形成一种政策，国家能形成一种管理的政策。

　　新京报：今后还会有哪些相关措施？

　　周良洛：我们既要搞改革，又要抓管理。去年7月，我们已经挂牌成立了公共委，实现了对医院的管办分开；下一步就是盈利和非盈利分开，在医院或者医疗体系中两者分开。比如一个医院，四楼以下是非盈利的，四楼以上是盈利的，如果想要多花钱的可以上四楼看病。但是普通老百姓和低收入群体最基本的医疗服务就要由非盈利的医院来提供。

　　公共委理顺了政府职能

　　“国有的具有公益性质的事业单位全部划归一个部门来管之后，管理得到了很大加强。”

　　新京报：作为北京市行政体制改革的试点，去年海淀成立了公共委，公共委下一步还将有哪些动作？

　　周良洛：第一批22个医院划拨到公共委后有了明显改观，过去是卫生局既管卫生又管医院，管办不分。公共委成立后也解脱了卫生局的手脚，他们能更好地腾出时间研究制定全区的卫生规划和加强监管。今年一季度，我们第二批又有几个单位会划入公共委。

　　新京报：你认为公共委的成立最大的意义是什么？

　　周良洛：过去政府部门又管事业又办事业，职能不清，公共委的成立最大的意义是理顺了政府职能。政府当裁判员又当婆婆是很难管好的。现在我们把国有的具有公益性质的事业单位全部划归一个部门来管之后，管理得到了很大加强。

　　新京报：公共委的模式能推广吗？

　　周良洛：国务院非常关注海淀的公共委改革。国务院总理温家宝最近要委派一名国务院副秘书长来海淀调研公共委的情况。我希望公共委的模式能面向全国推广。

　　推荐部下看《陈云传》

　　“在中国要结合中国的实际读经济学，读陈云，读国家经济战线领导人的书就是活生生的经济学。”

　　新京报：听说你平时非常爱读书，也爱给干部推荐书？

　　周良洛：我经常给大家推荐书。前一阵子我就推荐他们看陈云的书。《陈云传》是活生生的历史和人物传记。在中国要结合中国的实际读经济学，读陈云，读国家经济战线的领导人的书就是活生生的经济学。此外，还有《执行力》、《细节决定一切》等，我希望大家通过一些鲜活的书多学一些基本的经济学概念。

　　■委员建议

城管执法可设“委屈奖”

^{政协委员建议，建立城管执法、警察护法、法院司法的保障机制}

　　本报讯 昨日，海淀区政协委员曾明建议，设立城管“委屈奖”，对在执法中受到侮辱、伤害的，打不还手、骂不还口的城管队员，给予一定的物质奖励。

　　北京市城管执法大队有关负责人称，去年以来平均每天都有暴力抗法事件导致城管队员受伤。海淀区城管大队孟静宜说，城管执法确实需要完善法律，需要社会各界的理解和支持。

　　曾明委员昨日接受记者采访时说，作为执法部门，城管常被视为“强势”群体，但由于城管执法的对象很多是失业、下岗人员，他们开黑车、摆地摊等违法违规行为，都是谋生手段。城管执法人员常常处于各种利益冲突和矛盾激烈的执法环境当中，受到伤害和侵犯的机率较高。

　　此外据曾明了解，以海淀区东升乡城管分队为例，8名队员要负责管理8平方公里区域。长期超负荷运转使很多执法人员疲于奔命。

　　曾明认为，首先应加强对城管执法人员的制度保护，建立城管执法、警察护法、法院司法的保障机制。建立城管公安特勤支队、城管执法人员的投诉和对责任者的追究制度，并加大对暴力抗法的打击力度。在人身保护方面，建议制定针对城管人员的健康保护措施，为其正常休息、定期休养和就医提供保障。

　　百度一下“区县两会”，找到相关网页约57，800篇。崇文区政协会议自1月6日开始，拉开了今年北京区县两会的序幕。